曾筱清、邢会强出席第七届经济法律高峰论坛

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7月19日，法学院曾筱清教授、邢会强教授受邀出席在华东政法大学举办的“第七届经济法律高峰论坛：公私合作制（PPP）的法治保障”。来自全国经济法学界的60余名专家学者出席本次会议。

    曾筱清教授在大会与谈阶段围绕PPP模式中的公私权益协调问题发言。曾教授认为，通过建立一套规则指引下的公开透明机制，可以为公私利益的协调，提供可预测性、可引导性、自我约束性和自我保护性的规范功能。这里的规则包括法律规范（立法）和格式条款（合同）。一是心中有数。通过项目启动前成本和收益的测算，政府和社会资本合作方，对项目的可实施性以及成本、收益等，做到公开、透明，一目了然，论证充分。二是政府保障。政府承诺的财税政策和金融政策，要有专门的机构和人员及时跟进，保证落实到位。三是企业诚信。政府与企业之间是伙伴关系，相互信任、坦诚合作是基础。项目运行过程中，信息披露是否到位考验着社会合作者的胸襟和坦诚。政府与企业相互之间要实现公共利益与私人利益的协调，谋求公平与合理的处理结果，企业的诚信和守法是很重要的方面。

    邢会强向大会提交了题为“政府和社会资本合作（PPP）模式中的政府定位——以交易成本公共物品理论为视角”的论文并作专题发言。邢教授认为，在传统的公共物品理论之下，政府是公共物品的垄断提供者。而在交易成本公共物品理论之下，政府不再是公共物品的垄断提供者。在“政府和社会资本合作模式”之下，政府应转变角色，由公共物品的垄断提供者转变为“合作者”和“监管者”。为保障政府在“政府和社会资本合作模式”之中既是合作者又是监管者的地位，我国应制定专门的、综合性的《政府和社会资本合作法》，为“政府和社会资本合作模式”的顺利推进扫清担保、仲裁、招投标等方面的法律障碍，规范和保障政府监管权力的行使，保护社会资本的合法利益。